作為投融資法律服務從業人員的圈內人士，PPP項目失敗的信息屢屢傳入耳膜，并親身受委托處理了近十個項目，社會資本個中滋味，冷暖自知。

為了便于后來者重蹈覆轍，以史為鑒，我們總結了PPP項目失敗的十大原因：

PPP項目失敗的十大原因

原因一、政府方違約

因為政府方領導更替，要求社會資本退出。如我們曾經代理社會資本處理過的寧夏某項目，由于領導更換，新領導上任后，直接要求我的客戶退出。

原因二、項目本身不合規

導致項目無法融資，由于涉及項目金額大，社會資本不愿墊資建設。如我們正在處理的重慶市某環境綜合治理項目，至今項目中標已六年了，土地規劃還沒有搞定。

原因三、投標沒有看清實際獲利

部分項目在投標時，政府部門的實施方案把項目包裝得得很好，社會資本缺乏一雙慧眼，沒能透過層層濃妝看清項目的真實面容，中標之后，才發現方案與現實相差甚遠，西施變成了東施。如使用者付費遠低于實際，如果繼續干下去，鐵定巨虧。

原因四、政府地方財務不足

難以滿足銀行融資條件，導致社會資本方退出，如我們正在處理的貴州某水環境治理項目。

原因五、部分項目政府前期規劃不足

導致實際執行與原合同約定變化較大，出現嚴重的合規問題，項目難以實施。如中部某省項目，實際建設項目與招標項目差距過大。

原因六、大部分項目都涉及到征地拆遷

由于政府方等各方面的原因，導致無法完成征地拆遷，導致項目難以實施，或者征地拆遷成本過高，社會資本不愿承擔，而政府方也無力承受征拆成本。

原因七、地方財政部門為規避隱性債務問題

出臺相應的地方性政策，要求其省內PPP項目改變招標時的條件，而社會資本與政府方無法就條件改變達成一致意見，導致社會資本退出，如云南省這兩年正在進行的項目整改，導致一些項目終止。

原因八、地方政府單方面改變

地方政府獲得了相應的資金，單方面改變基礎設施建設模式，不再采用PPP模式，如陜西省某基礎設施項目。

原因九、社會資本融資失敗

因為社會資本方的原因，融資不能，導致項目無法實施，政府方要求社會資本退出。

原因十、財政壓力過大，故意制造障礙

有些項目已建設完成，但地方政府面臨巨大的財政支付壓力，故意制造障礙，致使項目無法進入運營期，而社會資本在此時既面臨運營維護的壓力，又面臨收不到政府付費的無奈，一心想著退出，如貴州某教育類項目。

以上是我們根據所遇到的項目總結出來的十大原因，后面我們將接著聊社會資本退出面臨的困境、應對之策等話題。