這2天想必大家一定刷到過這樣的一個視頻嗎？在全國控煙學術研討會上，國內(nèi)有學者認為我國若想實現(xiàn)在2030年的控煙目標，則必須要將香煙的價格提到59元。要知道，國內(nèi)香煙的香煙的均價為16元每包，若提升到59元每包，則意味著我國香煙價格要在原來基

這2天想必大家一定刷到過這樣的一個視頻嗎？在全國控煙學術研討會上，國內(nèi)有學者認為我國若想實現(xiàn)在2030年的控煙目標，則必須要將香煙的價格提到59元。要知道，國內(nèi)香煙的香煙的均價為16元每包，若提升到59元每包，則意味著我國香煙價格要在原來基礎上上漲近3倍。

但我們在這里提出一個問題，若價格提升到59元，真的就能控煙嗎？毋庸置疑，抽煙帶來的危害是方方面面的，控煙也是世界上很多國家正在推行的政策。但要想真真正正地做到控煙，單純的靠價格就難解決嗎？

一、為什么要推行控煙

煙草行業(yè)在整個國民經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著相當高的位置，我國是世界上最大的煙草生產(chǎn)國和消費國，卷煙產(chǎn)量約占全世界產(chǎn)量的1/3，根據(jù)相關部門發(fā)布的實際來來看，我國煙草行業(yè)每年的年產(chǎn)值增長速度大概在10.7%。整個行業(yè)快速發(fā)展的背后，也提供了6000多萬個就業(yè)崗位，尤其是帶動了部分地區(qū)種煙農(nóng)民收入的提高。

此外，煙草行業(yè)的快速發(fā)展也提高了國家的財政收入。以2011年為例，當年煙草行業(yè)稅利總額和上繳國庫金額分別為7529.56億元和6001.18億元，較去年同期增長率分別為22.5%和22.82%。事實上，在我國納稅百強企業(yè)中有1/3左右全部為煙草公司。但在光鮮數(shù)據(jù)的背后，我們并不能否定抽煙所帶來的危害。

根據(jù)此前中國衛(wèi)衛(wèi)生部發(fā)布的《吸煙與健康》數(shù)據(jù)來看，我國在2002年的時候，煙民數(shù)量已達到了3.5億，男女比列分比為66%：3.1%。此外，青少年吸煙的比例也呈現(xiàn)明顯的上漲趨勢。中國男性的開始吸煙年齡從之前的22歲已下降到18歲，整體形勢不容樂觀。

此外，我國每年因抽煙死亡的人群的保持估計至少在100萬以上。龐大的吸煙人群除增加國家的醫(yī)療負擔外，也帶來了環(huán)境污染，火災等相關問題，而我國更有數(shù)不清的人飽受著二手煙的危害。

在這種情況之下，我國政府不得不出臺出臺一系列的措施來控煙的。比如2003年簽署的《煙草控制框架公約》，正式加入了全球控煙國家的行列。

再比如2016年，國家相關部門審議通過了《“健康中國 2030”規(guī)劃綱要》明確指出要把我國的吸煙人群控制在20%。但從情況來看，我國要實現(xiàn)這一目標還有很大的差距。根據(jù)《中國吸煙危害健康報告2020》發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年我國吸煙率為26.6%。

也就說是，我國政府距離2030年完成這一目標必須要在9年的時間要在現(xiàn)有的基礎上，再降低6.6%才能完成。

但現(xiàn)實情況是，我國用34年的時間完成了7.3%。9年的時間中完成6.6%，這簡直有點天方夜譚了吧。這也是為何國內(nèi)學者提出比較激進的做法，直接將香煙價格提價到59元每盒，香煙稅也要上漲，但效果真的能達到預期嗎？

二、是否能達到預期呢？

煙草消費稅是通過煙草價格進而影響煙草的消費數(shù)量，它是一種最直接的控煙手段。世界各國政府控煙的經(jīng)驗都表明煙草消費稅是最有效的控煙手段，因為通過煙草消費稅控煙一般可以產(chǎn)生宏觀和微觀兩個方面的效應。

首先，提高煙草消費稅最直接的影響是導致煙草價格的增加，進而從整體上影響煙草消費數(shù)量，產(chǎn)生宏觀效應。

另一方面，我國煙草消費稅采用的是從價和從量復合計征，并且甲、乙兩類卷煙適用不同的稅率，這必然導致提高煙草消費稅會對不同價格的卷煙產(chǎn)生不同的影響，進而對男性、女性、青少年等不同消費群體產(chǎn)生不同影響，最終影響煙草的消費結構即產(chǎn)生微觀效應。

目前我國所實行的煙草消費稅和價格2者之間呈現(xiàn)正相關性，即消費稅越高，價格越高，而世界上多數(shù)國家也大多采用這個體系。但在美國除外，這個國家的煙草消費稅很低，但香煙價格卻很高

。我們說在需求彈性的作用下，價格越高，消費者的需求也就越低。反之價格越低，消費者需求也就越高。

因此，從這個價格上來看，通過提高香煙價格來控制我國的吸煙人數(shù)是能起到一定作用的。但我們必須指出，這個前提是建立在消費者絕對理性的狀態(tài)下。

但由于香煙本身容易上癮，消費者在購買香煙的時候影響很多，它屬于非理性消費行為，而且它出現(xiàn)在中國的人情世故之中。因此，從這個角度上來看，提高價格不一定能達到預期。

三、系統(tǒng)工程

控煙本身是一個系統(tǒng)工程，它需要多部門聯(lián)動。但現(xiàn)實情況是，我國的很多關于控煙的政策大多數(shù)屬于在紙上執(zhí)行，在實踐過程中，很難得到真正的落實。

一方面，控煙政策到底是歸屬哪個部門管，是環(huán)境部門還是疫控部門，再或者是其他部門。目前，我國并沒有一個完整的說法，這就導致政策很難執(zhí)行下去。

另一方面，我國目前煙民數(shù)量高達3億多人次，將控煙的任務劃分到環(huán)境部門。而一般各地區(qū)的環(huán)境部門也就幾十人，幾十人如何管理上每個地區(qū)龐大的煙民數(shù)量呢？

此外，環(huán)境部門還有其他的工作要完成，不可能把所有的工作全部放到這上面吧，這也不是很現(xiàn)實。因此，管理難度上的加大也導致了我國的控煙政策很難執(zhí)行。

因此從這個角度上來看，要想實現(xiàn)2030年的控煙目標，它需要的多部門聯(lián)動，加大對煙民的宣傳教育，讓越來越多人主動戒煙。而非單純地依靠提升價格實現(xiàn)，同時，把香煙價格提高到59元也缺乏現(xiàn)實性。

總結

從以上分析來看，做大世界上最大的卷煙生產(chǎn)國和消費國，以及抽煙所帶來的種種危害來看，我國是必須要推行控煙政策。我們說，把香煙價格提升到59元每盒，或許是能在一定程度上降低抽煙的人群。但與之而來的問題是，面對我國龐大的吸煙人群，香煙價格提升到如此之高，是否會引發(fā)民怨呢？

此外在多種因素的共同影響之下，我國目前的控煙政策真正落地執(zhí)行起來很難。因此要想實現(xiàn)達成2030年的控煙目標，我國政府還需從政策上不斷完善。

最后想問下大家，各位對把香煙價格提升到59元怎么看呢？