?作者：艾博巴赫今天，距離低速電動(dòng)汽車行業(yè)翹首以盼、實(shí)現(xiàn)行業(yè)合法化的“國(guó)標(biāo)”原定出臺(tái)時(shí)間，最多還有10天。一周前，低速電動(dòng)汽車使用重鎮(zhèn)菏澤卻召開第二階段治理大會(huì)，宣布超標(biāo)電動(dòng)三、四輪車實(shí)行24小時(shí)禁行。一半海水，一半火焰。是成功轉(zhuǎn)正“招安”

?作者：艾博巴赫

今天，距離低速電動(dòng)汽車行業(yè)翹首以盼、實(shí)現(xiàn)行業(yè)合法化的“國(guó)標(biāo)”原定出臺(tái)時(shí)間，最多還有10天。

一周前，低速電動(dòng)汽車使用重鎮(zhèn)菏澤卻召開第二階段治理大會(huì)，宣布超標(biāo)電動(dòng)三、四輪車實(shí)行24小時(shí)禁行。

一半海水，一半火焰。

是成功轉(zhuǎn)正“招安”，還是被“一刀切”裁掉？

在底層有限的消費(fèi)能力和升級(jí)需求，與更加規(guī)范的交通出行管理之間，如何才能尋找到平衡？

這個(gè)10天，或許將決定全國(guó)千萬級(jí)低速電動(dòng)車主的出行方式，以及山東500余萬行業(yè)從業(yè)者的命運(yùn)。

更決定了山東這個(gè)位列全國(guó)第一的產(chǎn)業(yè)最終將走向何方。

時(shí)風(fēng)時(shí)風(fēng)，路路暢通！曾經(jīng)風(fēng)靡全國(guó)的廣告語依然耳熟能詳。

低速電動(dòng)汽車之路，何時(shí)才能暢通？

《水滸傳》第59回“吳用賺金鈴吊掛，宋江鬧西岳華山”，是氣候已成的梁山好漢們，第一次跨省轉(zhuǎn)戰(zhàn)，情節(jié)緊張跌宕，酣暢淋漓。

在攻城途中，梁山好漢們偶遇朝廷重臣宿太尉，半騙半搶拿到了御用金鈴，奠定了長(zhǎng)途奔襲勝利的基礎(chǔ)。但作為梁山第二把交椅的宋江，卻沒有和任何人商量，第一次正式向官方表達(dá)了招安的念頭:

“宋江原是鄆城小吏，為被官所逼，不得已哨聚山林，權(quán)借梁山泊避難，專等朝廷招安，與國(guó)家出力?！?/strong>

千年之后，齊魯大地上，又有一群勢(shì)力已成稱霸全國(guó)的產(chǎn)業(yè)豪杰，焦急等待著國(guó)家政策的承認(rèn)，盼望能拿到顯示合法身份的金鈴。

他們，就是山東低速四輪電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)。

如果你對(duì)這個(gè)名稱感到陌生，那么“老年代步車”這個(gè)戲稱你一定聽過。

由于缺乏國(guó)標(biāo)規(guī)范、政府承認(rèn)，即使打著新能源汽車的名號(hào)，這些低速四輪電動(dòng)車，常年來只能游走在城市交通管理的“灰色地帶”。更由于今年山東“限行禁行低速車”的地方法規(guī)出臺(tái)，這些企業(yè)面臨著前所未有的生死大考。

哪怕實(shí)力規(guī)模冠絕全國(guó)，依然弱不禁風(fēng)如林黛玉，薄薄一紙禁令，就能灰飛煙滅。

這個(gè)在齊魯大地上結(jié)出的產(chǎn)業(yè)果實(shí)，再次成為了山東產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)大而無當(dāng)?shù)淖⒛_。

隱秘的低速電動(dòng)汽車帝國(guó)

哪里才是真正的中國(guó)？

在省會(huì)濟(jì)南的街頭，每輛無聲駛過的特斯拉model S，都會(huì)引來路人羨艷的目光；即便那些掛著醒目綠色新能源電動(dòng)汽車的比亞迪宋、榮威750，也仿佛高人一等，春風(fēng)得意車速疾。

只是，沿著濟(jì)南周邊百公里范圍內(nèi)，社會(huì)主義新農(nóng)村的寬廣大道上，隨處可見各式山寨奔馳smart、奇瑞QQ、比亞迪F0，甚至是寶馬X1、路虎探路者、奧迪Q5等款式的各類電動(dòng)汽車。

對(duì)于這些平日只在“家—農(nóng)田/工廠—鎮(zhèn)”，幾十公里范圍內(nèi)往返的小鎮(zhèn)居民來說，這種售價(jià)3、5萬，不用掛牌，更不需要駕照，用車成本更是只要在院子里充一晚上電的低速四輪電動(dòng)車，簡(jiǎn)直不能再劃算了。

那些追求“消費(fèi)升級(jí)”的村花，鎮(zhèn)草，甚至還會(huì)專門選擇那些比著蘭博基尼、法拉利攢出來的跑車。

只要2萬8千8，“豪華”跑車開回家

30年前，同樣是浙江臺(tái)州小鎮(zhèn)青年的李書福，在考察完汽車制造廠后覺得：“轎車不就是四個(gè)輪子、一個(gè)方向盤、一個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)、一個(gè)車殼，里面兩個(gè)沙發(fā)嗎？有什么難的？”

10年前，孕育出時(shí)風(fēng)、五征、艾瑪?shù)戎放?，龐大完善產(chǎn)業(yè)鏈的山東電動(dòng)車企業(yè)，也開始如“汽車狂人”一般思考：

電動(dòng)汽車，不就是給電動(dòng)自行車、三輪車，多加幾個(gè)輪子，弄個(gè)汽車的殼子嗎？況且，我們還給你多加個(gè)電風(fēng)扇呢！

就是靠著這股闖勁，山東電動(dòng)車行業(yè)紛紛就地升級(jí)制造電動(dòng)汽車，由于沿用電動(dòng)三輪車的電機(jī)和電池，這些看上去四個(gè)輪子的電動(dòng)汽車，在性能上，連正規(guī)燃油家用轎車的A00、A0級(jí)水平都達(dá)不到，只好被業(yè)界冠以低速四輪電動(dòng)汽車的名號(hào)。

條件完善的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，平坦廣闊的平原交通、龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村市場(chǎng)，以及地方政府的支持下，善于制造的山東人，只用了短短數(shù)年，就把“老年代步車”產(chǎn)業(yè)發(fā)展到了全國(guó)第一的高度。

電動(dòng)汽車行業(yè)資訊機(jī)構(gòu)一覽眾車表示：

山東作為全國(guó)最大的低速電動(dòng)車市場(chǎng)，產(chǎn)銷量走勢(shì)具有風(fēng)向標(biāo)意義。

數(shù)據(jù)顯示，過去的6年，山東低速四輪電動(dòng)車一直保持高速增長(zhǎng)：

2012年至2016年，同比增幅分別為196.4%、45.8%、54.4%、85.6%、79.4%。

在2016年，山東低速電動(dòng)車產(chǎn)銷突破60萬輛，產(chǎn)銷量分別達(dá)62.26萬輛和61.83萬輛。2017年更是生產(chǎn)75.6萬輛，新能源汽車銷量79.4萬輛。

今年上半年，山東累計(jì)產(chǎn)出低速電動(dòng)車32.72萬輛，同比增長(zhǎng)30.52%。

山東汽車行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，從2009年至2017年，山東已面向全國(guó)甚至是全球，生產(chǎn)低速電動(dòng)汽車219.06萬輛，是當(dāng)之無愧的產(chǎn)業(yè)冠軍。

目前，山東省四輪低速電動(dòng)車企業(yè)形成了以麗馳、雷丁為代表投資10億元以上，年產(chǎn)能20萬輛以上第一梯隊(duì)，和以時(shí)風(fēng)、唐駿、漢唐、寶雅等企業(yè)為代表的投資5億元以上,產(chǎn)能5萬-10萬臺(tái)第二梯隊(duì)，帶動(dòng)行業(yè)上下游500萬人就業(yè)。

這是一個(gè)如拼多多般野蠻生長(zhǎng)的草根江湖，它成長(zhǎng)于底層屌絲的對(duì)出行工具的“消費(fèi)升級(jí)”，堅(jiān)韌的在夾縫中成長(zhǎng)，終如星火燎原。

可這些草莽英雄頭上，始終懸著一把“非法”的利劍，正如當(dāng)年的梁山好漢們，沒有那一紙招安文書，隨時(shí)都會(huì)被剿滅。

尷尬的老年代步車王者

看起來，山東的電動(dòng)汽車行業(yè)形勢(shì)一片大好，前景一路光明。但只要稍加觀察，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這其中暗藏玄機(jī)。

最大的線索就是數(shù)據(jù)。在山東汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)里，山東的電動(dòng)汽車產(chǎn)銷量早已突破70萬輛，而省政府的規(guī)劃里，要到4年后，才能把產(chǎn)量提升到50萬。

這中間的差異是怎么來的呢？

山東電動(dòng)車行業(yè)人士表示，山東汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，來自全省與之相關(guān)的各類生產(chǎn)企業(yè)；而省政府的數(shù)據(jù)，則來自工信部承認(rèn)的汽車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)銷和公安部門的新能源汽車掛牌數(shù)量。

比如工信部納入汽車生產(chǎn)目錄的山東新能源汽車產(chǎn)量，只有截止今年前三季度只有7.16萬輛；與汽車工業(yè)協(xié)會(huì)今年上半年32.72萬輛的產(chǎn)量，相差了25萬輛。

而在公安車管系統(tǒng)的掛牌數(shù)據(jù)里，山東新能源汽車推廣多年，只有14.6萬輛；相比汽車工業(yè)協(xié)會(huì)219.06萬輛的數(shù)據(jù)，差額達(dá)到了200萬輛。

也就是說，這200萬輛老年代步車，都是無法獲得上路號(hào)牌，更沒有安全保險(xiǎn)的“黑車”，是道路行駛中的最危險(xiǎn)“殺手”和最大的受害者。

事實(shí)也的確如此，在工信部公布的200余家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)中，電動(dòng)汽車大省的山東，僅有10余家入圍，而且，知名企業(yè)僅有中通客車等寥寥數(shù)家。

不過，9月3日被工信部點(diǎn)名警告，有新能源車生產(chǎn)資質(zhì)卻不生產(chǎn)的30家企業(yè)中，僅山東企業(yè)就有普天新能源汽車(山東)有限公司、青島海隆機(jī)械集團(tuán)有限公司和山東麗馳。

不是他們不想生產(chǎn)，而是想要生產(chǎn)符合工信部規(guī)格的高速電動(dòng)汽車，實(shí)在是太困難了。

比如專坑地產(chǎn)商的賈老板，5個(gè)月就燒光了恒大許老板給的8億美金，所暢想的FF91，還只是停留在PPT上；連1萬輛量產(chǎn)小目標(biāo)都沒實(shí)現(xiàn)的蔚來汽車，更是累積虧損了109.2億。至于電動(dòng)汽車的標(biāo)桿特斯拉，彭博社為其計(jì)算，平均每分鐘消耗6500美元，分分鐘面臨破產(chǎn)的危險(xiǎn)。

靠著每年買10多萬輛，售價(jià)只有2、3萬元的老年代步車，山東低速電動(dòng)汽車的升級(jí)之路，顯然道阻且長(zhǎng)。

那他們是怎么規(guī)劃未來的的呢？

全國(guó)人大代表、山東時(shí)風(fēng)（集團(tuán)）公司中央研究院副院長(zhǎng)池建美，就在多個(gè)公開場(chǎng)合呼吁：

低速電動(dòng)車是市場(chǎng)導(dǎo)向的典型產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)、便捷、實(shí)用、舒適、安全，是摩托車、電動(dòng)自行車、自行車的“消費(fèi)升級(jí)”產(chǎn)品，在全國(guó)城市鄉(xiāng)村深得老百姓歡迎。

而山東汽車工業(yè)協(xié)會(huì)，也長(zhǎng)期致力于游說行業(yè)權(quán)威人士，呼吁國(guó)家承認(rèn)低速四輪電動(dòng)汽車的合法性，用各種方式尋求招安。

不過讓他們尷尬的是，希望電動(dòng)車為當(dāng)?shù)乩瓌?dòng)就業(yè)和GDP增長(zhǎng)的地方政府，卻時(shí)不時(shí)來上一次釜底抽薪。

在濟(jì)南，今年8月發(fā)出一紙加強(qiáng)“電三”、“電四”車輛管理的征求意見稿，政府態(tài)度來了個(gè)180度大反轉(zhuǎn)，斷送了老年代步車的“轉(zhuǎn)正”之路。

在德州，2013年，德州市政府曾下發(fā)過《德州市小型純電動(dòng)汽車管理暫行辦法》，允許符合條件的低速四輪電動(dòng)車上路，但2015年，2017年，又連續(xù)兩次在市內(nèi)大規(guī)模禁行。

在菏澤，更是出臺(tái)了家長(zhǎng)駕駛老年代步車，學(xué)校倒扣孩子道德分的“連坐”地方法規(guī)，引來全國(guó)媒體的關(guān)注。

讓這些低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)大市的地方政府態(tài)度如此任性反轉(zhuǎn)的，還是省政府層面對(duì)這一產(chǎn)業(yè)的關(guān)注。

7月27日，在山東省十三屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議聯(lián)組會(huì)議上，山東省公安廳副廳長(zhǎng)丁冠勇，將矛頭直指老年代步車。

丁冠勇介紹，低速電動(dòng)車在山東省的保有量應(yīng)該在300萬輛左右，交通違法行為已經(jīng)占到整個(gè)交通違法行為的10%以上。

在山東道路管理執(zhí)法的最高負(fù)責(zé)人看來，因?yàn)槔夏甏杰嚊]有獲得工信部承認(rèn)，既沒有統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)，也無法掛牌，所以造成了安全性能差，事故多發(fā)，路面執(zhí)法難度還非常大。

2017年，山東低速電動(dòng)車發(fā)生4064起交通事故，造成843人死亡，占到整個(gè)交通死亡人數(shù)的1/4。

這是鮮血帶來的教訓(xùn)，不是一句“百姓需求”、“政府懶政”就可以帶過掩飾的。

在找到恰當(dāng)?shù)慕鉀Q方法之前，山東這個(gè)第一將不得不經(jīng)受更加嚴(yán)酷的考驗(yàn)。

何去何從？

其實(shí)，這樣的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入限制、地方政府限制，對(duì)山東低速電動(dòng)汽車企業(yè)來說，早已司空見慣。

比如濟(jì)南寶雅新能源汽車，2015年，國(guó)家發(fā)改委曾對(duì)四輪低速電動(dòng)汽車出臺(tái)了行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)研發(fā)能力、安全標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新專利，做出了相對(duì)明確的規(guī)定，被業(yè)內(nèi)看做一次生死考驗(yàn)。

而寶雅官方網(wǎng)站對(duì)這一次行業(yè)大考的官方報(bào)道是這樣寫的：公司迅速在德州投產(chǎn)了占地700畝，四大生產(chǎn)線齊全的全新工廠，達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于自主研發(fā)車型這一規(guī)定的應(yīng)對(duì)，則是“寶雅雅貝是寶雅新能源汽車公司的研發(fā)團(tuán)隊(duì)在1年時(shí)間內(nèi)，從無到有、攻克無數(shù)難題而研發(fā)出的一款美觀實(shí)用的微型電動(dòng)汽車。從車身制造、電池電機(jī)的集成和整車裝配，均由寶雅德州工廠完成?！?/p>

只要1年時(shí)間就可以投產(chǎn)新工廠，研發(fā)出新車型，山東低速電動(dòng)車的野蠻生長(zhǎng)能力可見一斑。

只是這一次，情況真的不一樣了。

監(jiān)管強(qiáng)度增加，身份懸而未決，讓市場(chǎng)觀望情緒濃厚，使得山東的低速電動(dòng)車銷量急劇下滑。

今年以來，雷丁部分地區(qū)的銷量下滑了一半，麗馳更是整體下滑了30%。

為了自救，河北御捷車業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“御捷”）、雷丁和山東麗馳新能源汽車有限公司（以下簡(jiǎn)稱“麗馳”），這常年居于產(chǎn)銷前列的低速電動(dòng)車界三大巨頭，紛紛布局高速新能源汽車。

9月30日，雷丁汽車在陜西咸陽市總投資200億元的新能源乘用車項(xiàng)目開工。六個(gè)月前，雷丁汽車全資收購(gòu)了陜西秦星汽車有限公司（以下簡(jiǎn)稱“秦星”），獲得了新能源商用車和特種車的生產(chǎn)資質(zhì)，邁入新能源造車“正規(guī)軍”的行列。

在此之前的2017年7月 ，德州麗馳，也通過收購(gòu)隆鑫通用動(dòng)力，曲線獲得了正規(guī)軍資質(zhì)。

巨頭可以通過并購(gòu)主動(dòng)“投靠”，但遍布山東大地的數(shù)百家低速電動(dòng)車企業(yè)，數(shù)百萬產(chǎn)業(yè)工人，又將如何“招安”呢？

9月17日，工信部下發(fā)“關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議第0527號(hào)（工交郵電類039號(hào)）提案答復(fù)的函”，提到了低速電動(dòng)車產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)問題：

“ 市場(chǎng)監(jiān)管總局、標(biāo)準(zhǔn)委高度重視低速電動(dòng)車管理工作，標(biāo)準(zhǔn)委已于2016年10月下達(dá)了《四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，目前該標(biāo)準(zhǔn)仍處于研究起草階段?！?/p>

歷時(shí)2年，計(jì)劃仍在研究起草階段，那么最后的10天，我們能夠盼到應(yīng)有的答案嗎？

在業(yè)內(nèi)人士看來，低速電動(dòng)車究竟是以普通乘用車標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，還是另外制定新標(biāo)準(zhǔn)，是各利益訴求方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，即便宏觀經(jīng)濟(jì)和行業(yè)環(huán)境發(fā)生劇變，爭(zhēng)議也很難在短期內(nèi)消弭。

是“疏”還是“堵”？被“招安”還是被“剿滅”？

也許，這個(gè)10天我們很難看到最終的判決，但無論如何，事情都不應(yīng)該再拖了。

無論是開車的百姓、生產(chǎn)的廠家，還是執(zhí)法的交警，都迫切的需要一個(gè)答案。

只是，山東的廠商們更需要思考一個(gè)問題：

從當(dāng)年的三馬車，到如今的低速電動(dòng)車，山東有著如此強(qiáng)悍的基礎(chǔ)制造能力，如何才能打造出互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的中國(guó)造車新勢(shì)力？

我們離中國(guó)的特斯拉還有多遠(yuǎn)？?