1.在沙漠中匆忙建立起來(lái)的州1864年10月31日，美國(guó)國(guó)會(huì)收到一份長(zhǎng)達(dá)4.7萬(wàn)單詞的電報(bào)。在電報(bào)技術(shù)剛剛問(wèn)世不久的年代，這份電報(bào)創(chuàng)下了人類電報(bào)長(zhǎng)度的紀(jì)錄，而且很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)人打破。這份電報(bào)當(dāng)時(shí)就花費(fèi)了四千多美元，按購(gòu)買力算相當(dāng)于現(xiàn)在的七萬(wàn)美元

1.在沙漠中匆忙建立起來(lái)的州

1864年10月31日，美國(guó)國(guó)會(huì)收到一份長(zhǎng)達(dá)4.7萬(wàn)單詞的電報(bào)。

在電報(bào)技術(shù)剛剛問(wèn)世不久的年代，這份電報(bào)創(chuàng)下了人類電報(bào)長(zhǎng)度的紀(jì)錄，而且很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)人打破。這份電報(bào)當(dāng)時(shí)就花費(fèi)了四千多美元，按購(gòu)買力算相當(dāng)于現(xiàn)在的七萬(wàn)美元（約合人民幣45萬(wàn)元）。

這份電報(bào)來(lái)自美國(guó)西部卡森市，這里原屬于美國(guó)的“猶他領(lǐng)地”，地廣人稀，有的只是沙漠荒地。

電報(bào)內(nèi)容是當(dāng)天由當(dāng)?shù)厝送镀蓖ㄟ^(guò)的《內(nèi)華達(dá)州州憲法》，這份憲法迫不及待地通過(guò)當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的電報(bào)發(fā)給國(guó)會(huì)。31日當(dāng)天，林肯總統(tǒng)就宣布該州憲法受到承認(rèn)。

內(nèi)華達(dá)就這樣以迅雷不及掩耳之勢(shì)成為美國(guó)第36個(gè)州。

當(dāng)時(shí)內(nèi)華達(dá)之遙遠(yuǎn)，不亞于從美國(guó)東海岸去非洲。因?yàn)槿ネ鞣强梢杂谐墒斓暮胶＜夹g(shù)，但是內(nèi)華達(dá)與東部隔著崇山峻嶺和浩瀚沙漠，美國(guó)東部的鐵路也沒(méi)有越過(guò)密西西比河，內(nèi)華達(dá)是幾乎沒(méi)法去到的遠(yuǎn)方。

獨(dú)立之初，整個(gè)內(nèi)華達(dá)州也只有一萬(wàn)多人，擱現(xiàn)在還不如咱們這里一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口多。為何這么遙遠(yuǎn)的地方，人口又如此稀少，能快速獨(dú)立建州？

就在內(nèi)華達(dá)州獨(dú)立后幾天，美國(guó)舉行總統(tǒng)大選，林肯總統(tǒng)成功連任總統(tǒng)。由于內(nèi)華達(dá)州的獨(dú)立，林肯總統(tǒng)能多獲得至少3張選舉人票。這就是為什么要趕在總統(tǒng)大選前幾天完成獨(dú)立建州的程序。

這樣一個(gè)為選舉匆匆建立起來(lái)的州，如今卻成為美國(guó)50個(gè)州中的一個(gè)另類存在。最備受爭(zhēng)議的就是——這里賭博和性交易合法。

2.內(nèi)華達(dá)：金銀之州？

美國(guó)每個(gè)州都有自己的固定昵稱，例如佛羅里達(dá)州稱為陽(yáng)光之州，密歇根州稱為大湖之州。

內(nèi)華達(dá)州則被稱為“銀之州”。幾乎是內(nèi)華達(dá)州獨(dú)立建州的同時(shí)，內(nèi)華達(dá)州的銀礦逐漸被人們發(fā)現(xiàn)，直到今天，這里也是美國(guó)本土銀礦產(chǎn)量第一大州。

人們發(fā)現(xiàn)內(nèi)華達(dá)州許多地方一鋤頭下去就能挖出銀子，還沾了隔壁州的福氣。

內(nèi)華達(dá)州往西翻過(guò)內(nèi)華達(dá)山脈就是加利福尼亞州。如今加州是高科技產(chǎn)業(yè)云集的州，當(dāng)時(shí)加州則主要靠淘金聞名全球。難怪華人將加州最大的城市稱為“舊金山”。

十九世紀(jì)下半葉，從美國(guó)東部前往加州掘金的探險(xiǎn)隊(duì)，如果不選擇繞過(guò)航海遙遠(yuǎn)的南美洲來(lái)加州，只能從美國(guó)東部往西部騎行。很多人選擇在即將跨越內(nèi)華達(dá)山之前，在東麓修整。

一些手拿淘金工具的探險(xiǎn)者，閑著也是閑著，就在內(nèi)華達(dá)山山腳下、河床中找起金礦來(lái)。這個(gè)人煙稀少的地方一錘子下去，就挖出來(lái)銀礦。

就這樣，內(nèi)華達(dá)成了美國(guó)銀之州，和隔壁加州的金之州相互輝映，吸引了大量挖掘者來(lái)到這里。

其實(shí)，挖銀也好，淘金也罷，都是一場(chǎng)人生的大賭。

這些來(lái)到美國(guó)西部的掘金者，放棄東部較為舒適的生活環(huán)境和穩(wěn)定工作，冒著失去財(cái)產(chǎn)、失去生命的風(fēng)險(xiǎn)，在荒山野嶺中挖掘。能挖到金銀，也能一夜暴富；運(yùn)氣不好則會(huì)徒勞若干年收入還不夠糊口的，在19世紀(jì)惡劣的工作環(huán)境中不少還因挖礦喪命。

▲內(nèi)華達(dá)州銀礦工人聚集點(diǎn)（二十世紀(jì)初）

從全美乃至全球來(lái)到內(nèi)華達(dá)州大荒漠中的掘金挖銀浪潮，造就了這里人們的賭徒心態(tài)。

內(nèi)華達(dá)州各種小賭場(chǎng)、小賭局也就遍地開花。銀礦礦工們?cè)诰瓢傻馁€局中繼續(xù)著他們“贏”或是“輸”的選擇。

此時(shí)的賭博雖然盛行，但是還是非法的，不能太大張旗鼓。因?yàn)閮?nèi)華達(dá)州以及加州等很多地方賭博帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)繁榮，讓美國(guó)在內(nèi)戰(zhàn)后能更快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，所以美國(guó)政府對(duì)賭博這一行為也采取睜只眼閉只眼的態(tài)度。

20世紀(jì)初，美國(guó)進(jìn)入電氣時(shí)代。1902年，連接鹽湖城和洛杉磯的鐵路貫通，加上之前就通車的鹽湖城到舊金山的太平洋鐵路，內(nèi)華達(dá)州的交通進(jìn)一步改善。

1902年通車的這條鐵路，也造就了如今名滿全球的“罪惡之城”——拉斯維加斯。

▲內(nèi)華達(dá)州地圖，南北兩條鐵路是該州主要經(jīng)濟(jì)帶

然而，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶來(lái)人們道德認(rèn)知的提升。美國(guó)最發(fā)達(dá)的東北地區(qū)開始掀起了反賭博運(yùn)動(dòng)。全美眾多的小賭場(chǎng)紛紛關(guān)停。雖然遠(yuǎn)在西南部的沙漠中，內(nèi)華達(dá)州的賭博業(yè)也受到?jīng)_擊。

3.戒不斷的賭癮，又染上更猛的黃癮

20年代末開始的美國(guó)經(jīng)濟(jì)大蕭條，又讓美國(guó)人不得不撕下道德面具，重拾起賭博這個(gè)刺激經(jīng)濟(jì)卻敗壞道德的東西。

▲1910年里諾的賭場(chǎng)

1931年，為對(duì)抗大蕭條，內(nèi)華達(dá)州正式立法宣布賭博在本州合法。一個(gè)個(gè)富麗堂皇的賭場(chǎng)在沙漠之中的拉斯維加斯城以及內(nèi)華達(dá)其他城市中聳立起來(lái)。

人們不得不驚嘆，這特么就是財(cái)富的力量。

當(dāng)時(shí)，內(nèi)華達(dá)州是唯一可以合法開設(shè)賭場(chǎng)的州。美國(guó)其他地方的賭博最多的是賽馬、賽狗，或者是地下小賭場(chǎng)。但只有內(nèi)華達(dá)州能把賭場(chǎng)修得氣派非凡。

吸食了毒品就很難輕易戒斷，嘗到賭博業(yè)的甜頭后內(nèi)華達(dá)州就不愿意舍棄。

在內(nèi)華達(dá)州將賭博業(yè)越做越大的時(shí)候，1976年，新澤西州也因?yàn)榱w慕賭博業(yè)帶來(lái)的巨大收益宣布賭博業(yè)在本州合法。美國(guó)其他一些地方也謀求賭博業(yè)合法化，以求更大經(jīng)濟(jì)利益（例如印第安人保留地）。

不過(guò)，美國(guó)賭博業(yè)合法化的始作俑者，當(dāng)屬內(nèi)華達(dá)州。

▲上世紀(jì)末的拉斯維加斯，沙漠荒地中矗立的紙醉金迷城市

盡管近年來(lái)賭博業(yè)受到道德指責(zé)，加上疫情等因素影響，但內(nèi)華達(dá)州的賭博業(yè)仍然勢(shì)頭不減。2021年1月，內(nèi)華達(dá)州一共有466個(gè)賭場(chǎng)在營(yíng)業(yè)，而疫情之前的2017年這個(gè)數(shù)字才是334個(gè)。

賭博合法，內(nèi)華達(dá)不是美國(guó)獨(dú)一份。但是性交易合法化，全美只有內(nèi)華達(dá)。

4.內(nèi)華達(dá)“黃化”的歷史

▲內(nèi)華達(dá)州的一個(gè)名叫“雞牧場(chǎng)”的妓院

內(nèi)華達(dá)自加入美國(guó)以來(lái)，就一直沒(méi)有法律宣布賣淫嫖娼是合法還是非法。

法無(wú)禁止，這種行為就堂而皇之。

1871年，內(nèi)華達(dá)州準(zhǔn)備在州立法機(jī)關(guān)立法，規(guī)定全州范圍內(nèi)賣淫合法。這項(xiàng)立法建議在州眾議院高票通過(guò)，顯示出這個(gè)挖礦之州對(duì)賣淫業(yè)合法化的強(qiáng)烈渴望。

然而，當(dāng)州參議院審議時(shí)候，惹起了關(guān)注公共衛(wèi)生和防疫人士的不滿。當(dāng)時(shí)，許多性傳播疾病都是不治之癥，他們擔(dān)心這會(huì)導(dǎo)致本就人口稀少的內(nèi)華達(dá)州性病泛濫，進(jìn)而人口減少。

于是，內(nèi)華達(dá)州只能將賣淫是否合法化這個(gè)議題交給各地自行決定。如何管理賣淫場(chǎng)所，也都由各縣（也翻譯為郡）決定。

就這樣，內(nèi)華達(dá)州各個(gè)縣就紛紛出臺(tái)各具特色的規(guī)定來(lái)規(guī)范、限制或許可賣淫場(chǎng)所。例如絕大多數(shù)縣都規(guī)定，學(xué)校、教堂等地方一定距離內(nèi)（一般是400碼，約合360米）不能設(shè)立賣淫場(chǎng)所。里諾縣則在沿著河邊建立妓院，新興城市拉斯維加斯則專門劃定紅燈區(qū)。

20世紀(jì)二三十年代的美國(guó)經(jīng)濟(jì)大蕭條，反而讓倒逼內(nèi)華達(dá)州的賣淫業(yè)繁榮起來(lái)。大量失業(yè)人員轉(zhuǎn)入該行業(yè)，為應(yīng)對(duì)大蕭條而實(shí)施的基建計(jì)劃又給內(nèi)華達(dá)賣淫業(yè)帶來(lái)了消費(fèi)群體——美國(guó)的建筑工人。

大蕭條時(shí)代最著名的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目之一的胡弗水壩，就修建于內(nèi)華達(dá)州和亞利桑那州交界之處，水壩的照片甚至在許多國(guó)家的初中歷史課本上都有。然而修建該水壩時(shí)，由于大量建筑工人的到來(lái)，臨近的拉斯維加斯陽(yáng)氣過(guò)剩。

▲拉斯維加斯，荒漠邊上的城市

大量賣淫場(chǎng)所因此應(yīng)運(yùn)而生，尤其是這里的第16街區(qū)，每到夜晚甚至比大壩工地上還熱鬧。

如此大規(guī)模的賣淫活動(dòng)，也震驚了美國(guó)聯(lián)邦政府。第二次世界大戰(zhàn)期間，美國(guó)聯(lián)邦政府取締軍營(yíng)周圍的娼妓，首先瞄準(zhǔn)的就是拉斯維加斯的第16街區(qū)。

二戰(zhàn)期間，美軍在內(nèi)華達(dá)州建了很多空軍基地，這樣飛機(jī)飛過(guò)內(nèi)達(dá)華山脈就可以保衛(wèi)美國(guó)的太平洋沿岸。

但是內(nèi)華達(dá)州的娼妓很容易影響軍心，聯(lián)邦軍隊(duì)和政府下決心取締了內(nèi)華達(dá)州大部分公開娼妓活動(dòng)。第16街區(qū)這個(gè)曾經(jīng)的最大賣淫集散地也因此成為歷史。

二戰(zhàn)結(jié)束后，內(nèi)華達(dá)州的賣淫業(yè)何去何從？州當(dāng)局又把該如何處置交給了各縣。此時(shí)，內(nèi)華達(dá)州的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化，除了原有的貴重金屬開采外，賭博業(yè)成為當(dāng)?shù)刂е?jīng)濟(jì)之一。而賭場(chǎng)老板們卻極力反對(duì)娼妓合法。

賭場(chǎng)老板們反對(duì)娼妓的原因竟然是：娼妓比賭博更有吸引力。

在賭博業(yè)老板的游說(shuō)下，里諾、拉斯維加斯這些賭博重鎮(zhèn)或大城市都沒(méi)有推行賣淫合法。

然而，妓院老板們也不是吃素的。為了贏得合法生存空間，不少妓院老板（老鴇）通過(guò)司法途徑爭(zhēng)取權(quán)利。

其中比較著名的就是，著名老鴇坎寧安女士將瓦肖縣政府告上法庭?？矊幇沧约洪_的妓院在1948年被縣政府關(guān)停。次年，她起訴縣政府。不料縣政府就在被起訴的同時(shí)，下發(fā)法令，禁止坎寧安本人再?gòu)氖录嗽航?jīng)營(yíng)活動(dòng)。

坎寧安一直把官司打到州最高法院。法院給出的判詞很有意思：

該縣規(guī)定學(xué)校教堂等地400碼以內(nèi)不得設(shè)立妓院，但這并不意味著400碼以外的妓院就合法。娼妓是丑惡的行業(yè)，地方政府可以削弱該行業(yè)。

美國(guó)是判例法國(guó)家，這份判詞不光宣布了坎寧安本人敗訴，還給其他妓院經(jīng)營(yíng)者頭上戴了緊箍咒：法律已經(jīng)認(rèn)定“娼妓是丑惡的行業(yè)”。

這句判詞之后被反復(fù)引用，多地政府據(jù)此宣布正在運(yùn)行的妓院必須關(guān)閉。

娼妓行業(yè)被打壓的狀況，直到一個(gè)叫康福特的傳奇人物出現(xiàn)才有所改觀。

康福特也是妓院老板，他通過(guò)游說(shuō)撬開了斯托尼里縣立法者的金口玉言。該縣同意康福特名下野馬妓院合法，給他頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

實(shí)際上這就探索出了“一事一議，個(gè)案審批，執(zhí)照管理”的辦法。康福特也就拿到了第一張妓院營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

斯托尼里縣本身也是內(nèi)華達(dá)州最小的縣，到2010年人口也才三四千。當(dāng)時(shí)該縣同意康福特在這里開設(shè)妓院，也是想發(fā)展縣里經(jīng)濟(jì)。頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照無(wú)非是一種體面的讓步。

有了這個(gè)先例，許多經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后縣跟風(fēng)效仿。反對(duì)娼妓合法的人士看到這樣一股風(fēng)氣，立即行動(dòng)起來(lái)，他們知道小地方娼妓控制不了，但要保住拉斯維加斯這樣的大城市不能再次“黃化”。

于是州立法層面，很快通過(guò)了這一規(guī)定：

人口一定規(guī)模的縣，賣淫業(yè)非法。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)時(shí)設(shè)定是40萬(wàn)人口，如今漲到70萬(wàn)。

因此，可以說(shuō)內(nèi)華達(dá)州的賣淫合法，也只是部分地方合法。在拉斯維加斯這些城市（該市屬于克拉克縣）仍然是非法的。

▲拉斯維加居民區(qū)的俯瞰圖，該市人口因賭博業(yè)繁盛增加很多

至于之前坎寧安案件中，法院判詞中一句“娼妓是丑惡的行業(yè)”的定性，也被州最高法院在1978年另外一起妓院老板訴地方政府的案件中改寫，新的判詞這樣說(shuō)：

許多縣已經(jīng)對(duì)妓院采取頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的辦法予以管理。妓院本身并非罪惡的（言下之意就算是罪惡也是賣淫這種行為，不要怪人家場(chǎng)所）。

州最高法院以這樣一種方式，重新改寫了對(duì)妓院的法定態(tài)度。