改革開(kāi)放40多年來(lái)，徹底打破了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)民進(jìn)城落戶定居的情況越來(lái)越多。這些落戶的農(nóng)民已經(jīng)成為了新城市人，基本上不會(huì)再回老家種地，之前留下來(lái)的農(nóng)村承包地，因承包期限沒(méi)到，繼續(xù)保持土地關(guān)系不變，而仍然屬于他們。但是，這些承包地大多處于荒廢

改革開(kāi)放40多年來(lái)，徹底打破了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)民進(jìn)城落戶定居的情況越來(lái)越多。這些落戶的農(nóng)民已經(jīng)成為了新城市人，基本上不會(huì)再回老家種地，之前留下來(lái)的農(nóng)村承包地，因承包期限沒(méi)到，繼續(xù)保持土地關(guān)系不變，而仍然屬于他們。

但是，這些承包地大多處于荒廢狀態(tài)，無(wú)人種植，極大造成了土地資源的浪費(fèi)，給本就緊張的農(nóng)村耕地資源再添困難。如何解決好這些進(jìn)城落戶農(nóng)民的承包地問(wèn)題，已經(jīng)提上日程，不得不慎重考慮。日前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，將在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上明確退出承包地農(nóng)戶的主體資格，穩(wěn)步探索建立農(nóng)戶承包地退出機(jī)制。那么，有償退出機(jī)制，一畝地能補(bǔ)償多少錢(qián)？哪些人可以獲得退出的資格？

一、兩類人群擁有承包地退出資格

農(nóng)村承包地永久退出機(jī)制，最早是從2015年開(kāi)始提出，并且在部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)的。隨后在2016年和2018年，不論是中央1號(hào)文件，還是具體的相關(guān)法律法規(guī)和新修訂的《農(nóng)村土地承包法》，都專門(mén)針對(duì)農(nóng)村承包地退出政策，做出了詳細(xì)的解釋說(shuō)明和法律規(guī)定。日前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部再次明確了這一政策，意味著下一步將盡快推進(jìn)這一機(jī)制。但是，并不是所有人都可以退出承包地，也不能強(qiáng)制農(nóng)民退出。

從目前的試點(diǎn)情況看，主要是針對(duì)兩類人群，開(kāi)展農(nóng)村承包地有償退出工作。一是有穩(wěn)定的非農(nóng)就業(yè)收入，二是長(zhǎng)期的城鎮(zhèn)生活，有自己的居所。簡(jiǎn)而言之，只有從農(nóng)村遷出戶口到城市落戶的農(nóng)民，才能夠有償退出承包地。

這主要是考慮到農(nóng)民進(jìn)城落戶的現(xiàn)實(shí)情況，因?yàn)樗麄円呀?jīng)在城市有了穩(wěn)定的居所和工作，不管是短期內(nèi)還是長(zhǎng)期來(lái)看，回農(nóng)村務(wù)農(nóng)的可能性都很小。他們名下的承包地會(huì)長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)，造成了極大的土地資源浪費(fèi)，有必要有條件有償退出。

如果僅僅是進(jìn)城打工的農(nóng)民，沒(méi)有在城市有穩(wěn)定的收入和住所，一般情況下是不能退出農(nóng)村承包地的。因?yàn)榈人麄兡昙o(jì)大了，在城市無(wú)法找到合適工作時(shí)，最終還會(huì)回到農(nóng)村老家以種地為生。如果他們退出了承包地老了之后，就會(huì)失去賴以生存的“命根子”。不管是從國(guó)家層面還是從個(gè)人層面，這都不是一個(gè)好選擇。

所以，農(nóng)村土地退出，必須建立在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，要明確承包地退出農(nóng)戶的主體資格，并給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

二、各試點(diǎn)區(qū)域具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

自2015年開(kāi)展農(nóng)村土地退出試點(diǎn)工作以來(lái)，在江蘇、上海、湖北、四川、安徽、浙江等多個(gè)省份，進(jìn)行了積極有效的嘗試。關(guān)于土地退出補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，目前并沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的說(shuō)法，而是由各地根據(jù)自身情況進(jìn)行制定。接下來(lái)我們一起看一看，各試點(diǎn)區(qū)域的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分別是多少？

在安徽省滁州市定遠(yuǎn)縣，進(jìn)行土地有償退出試點(diǎn)工作分兩部分，一部分是永久退出，另一部分是長(zhǎng)期退出。其中永久退出，每畝按照1.8萬(wàn)元補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一次性支付。長(zhǎng)期退出的期限是30年，按照每畝600元一年的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)償6年，分6次支付。也就是說(shuō)，長(zhǎng)期退出制度下，每畝最多可以獲得3600元。

在四川內(nèi)江市實(shí)行農(nóng)村有償退出制度，同樣也按照永久退出和長(zhǎng)期退出兩種方式選擇。只不過(guò)，當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期退出是以第2輪土地承包期到期日為截止日期。其中永久退出，每畝每年1000元，按照30年計(jì)算，一共支付3萬(wàn)元一畝。長(zhǎng)期退出按每畝每年850元計(jì)算，一共補(bǔ)償14年，合計(jì)11900元。

在湖北武漢市，從2017年就已經(jīng)開(kāi)始探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的有償退出制度。當(dāng)?shù)氐难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有兩種，一是一次性獲得補(bǔ)償金，二是將補(bǔ)償金作為本金委托村委會(huì)進(jìn)行拆借運(yùn)作，從而獲得更高收益。按照當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)，一畝地最高可以獲得補(bǔ)償金43050元，一次性付清。

另外，在江蘇蘇州和浙江海寧，在進(jìn)行農(nóng)村承包地有償退出試點(diǎn)過(guò)程中，按照當(dāng)?shù)氐恼鞯貥?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，也取得了階段性的成功。

從上面幾個(gè)試點(diǎn)省份的情況來(lái)看，各地采取的補(bǔ)償模式和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都不一樣。這就是試點(diǎn)的意義所在，只有在廣泛征求各地意見(jiàn)的情況下，才能做出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和農(nóng)民意愿的措施，才能最大限度的保障農(nóng)民合法權(quán)益。

當(dāng)然，還有些試點(diǎn)地區(qū)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更高，達(dá)到了5~8萬(wàn)元，這跟當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。您所在的地區(qū)，有沒(méi)有開(kāi)展農(nóng)村承包地有償退出試點(diǎn)工作呢？您覺(jué)得補(bǔ)償多少錢(qián)，才愿意退出農(nóng)村的承包地？歡迎在下面留言說(shuō)說(shuō)您的觀點(diǎn)。